Las pequeñas y medianas empresas (PYMES) desempeñan un papel esencial en el desarrollo económico y social, no solo por su peso cuantitativo -al representar la mayoría del tejido empresarial y una parte significativa del empleo-, sino también por su capacidad de especialización y adaptación a nichos concretos de mercado. Con esta guía se pretende facilitar el acceso de las pequeñas y medianas empresas (pymes) a la contratación pública. En ella se analizan los elementos clave de la normativa vigente, acompañados de ejemplos prácticos y de una variedad de esquemas que facilitan su comprensión. Además, proporciona toda la información necesaria para que empresas y profesionales sin experiencia previa puedan preparar y presentar una oferta de la manera más efectiva posible.
La Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP), reconoce expresamente en su artículo 1 la importancia de facilitar el acceso de las PYMES a la contratación pública.
Para manejarte con soltura en una licitación, es fundamental saber cómo redactar una oferta competitiva, entender qué es la solvencia técnica y cómo acreditarla, y, crucialmente, cómo evitar presentar ofertas en licitaciones que no tienes posibilidades de ganar. A continuación, se presentan estrategias clave para optimizar la participación de las PYMES en la contratación pública.
Estrategias Clave para Facilitar la Participación de las PYMES
Proponemos esta infografía resumen con algunas de las principales medidas que pueden facilitar la concurrencia de la PYMES:
Infografía resumen de medidas para facilitar la concurrencia de las PYMES.
1. División en Lotes
Dividir los contratos en lotes funcionales o geográficos siempre que sea posible, para adaptarlos a la capacidad de las PYMES (Art.). No obstante, una división mal diseñada también puede dificultar la participación de las PYMES. Recuerda: Si no se divide el contrato en lotes, debe justificarse expresamente en el expediente (Art.).
2. Consultas Preliminares al Mercado
Realizar consultas previas (Art. 115 LCSP) permite conocer la capacidad real de las PYMES y otros operadores del sector, lo cual ayuda a diseñar contratos más adecuados y accesibles.
3. Requisitos de Solvencia Proporcionados
Establecer requisitos de solvencia técnica y económica coherentes y proporcionales con el objeto del contrato, evitando barreras innecesarias para las PYMES (Art. 74-82 LCSP).
La información clave del pliego debe ofrecerse de forma clara e inequívoca. Los pliegos administrativos suelen contener muchas páginas y es probable que información importante quede camuflada entre párrafos extensos.
4. Declaración Responsable como Medio de Prueba
Exigir que las empresas acrediten su solvencia mediante declaración responsable, evitando pedir documentos innecesarios en fases iniciales (Art.).
5. Inclusión de Cláusulas Sociales y de Apoyo a las PYMES
Incluir cláusulas que fomenten la inclusión social, la sostenibilidad o el apoyo al tejido local, siempre sin generar discriminación (Art.).
6. Procedimientos Simplificados
Utilizar el procedimiento abierto simplificado o el simplificado abreviado para contratos de menor cuantía, ya que reducen plazos y carga documental, facilitando así la participación de las PYMES (Art.).
7. Publicidad Accesible
Publicar siempre los anuncios en la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP) o en la plataforma autonómica correspondiente, usando títulos claros y descriptivos que mejoren la comprensión y su descubrimiento (Art.).
8. Uso Estratégico de la Contratación Menor
Contratar directamente con PYMES cuando la ley lo permita, aprovechando la agilidad de este procedimiento y evitando fraccionamientos indebidos que puedan vulnerar la normativa. Además, se recomienda publicar también los contratos menores en la plataforma correspondiente para maximizar la concurrencia y transparencia (Art.).
9. Talleres Informativos
Organizar talleres, sesiones informativas o colaborar con cámaras de comercio para explicar el funcionamiento de la contratación pública.
Evitar estos errores no solo facilita la participación de las PYMES, sino que también contribuye a una contratación pública más eficiente, transparente y justa.
Licitación Pública
Tabla Resumen de Estrategias para PYMES en Contratación Pública
| Estrategia | Descripción | Artículo LCSP (Referencia) |
|---|---|---|
| División en Lotes | Adaptar los contratos a la capacidad de las PYMES mediante lotes funcionales o geográficos. | Art. (Consultar) |
| Consultas Preliminares | Conocer la capacidad real de las PYMES a través de consultas previas. | Art. 115 |
| Solvencia Proporcionada | Establecer requisitos de solvencia coherentes y proporcionales. | Art. 74-82 |
| Declaración Responsable | Acreditar la solvencia mediante declaración responsable. | Art. (Consultar) |
| Cláusulas Sociales | Fomentar la inclusión social y el apoyo al tejido local. | Art. (Consultar) |
| Procedimientos Simplificados | Utilizar procedimientos simplificados para contratos de menor cuantía. | Art. (Consultar) |
| Publicidad Accesible | Publicar anuncios claros y descriptivos en plataformas accesibles. | Art. (Consultar) |
| Contratación Menor | Contratar directamente con PYMES cuando sea legalmente posible. | Art. (Consultar) |
| Talleres Informativos | Educar a las PYMES sobre el proceso de contratación pública. | N/A |