El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo desempeña un papel crucial en el impulso, desarrollo y seguimiento de las políticas relacionadas con la industria, el emprendimiento y las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMEs) en España. A continuación, se detallan sus funciones y responsabilidades clave.
Políticas y Programas de Apoyo
El Ministerio es responsable de la elaboración y ejecución de las políticas industriales que afectan a las industrias y a los ecosistemas industriales, así como de las políticas de emprendimiento y de la PYME, tanto a nivel nacional como en el marco de la Unión Europea.
Entre sus principales funciones se encuentran:
- Elaboración de políticas, planes y programas de apoyo para facilitar a la industria un entorno favorable.
- Mejora de la competitividad, modernización, promoción tecnológica e innovadora.
- Transformación sostenible y digital de las empresas industriales.
- Descarbonización de la industria y de la PYME.
- Fomento de la competitividad internacional de los sectores industriales.
Además, el Ministerio impulsa, dirige y realiza el seguimiento de las acciones y programas relacionados con los sectores industriales estratégicos, incluyendo la participación en organismos y empresas internacionales. En particular, ejerce funciones en la industria de defensa, aeronáutica y espacial.
También lleva a cabo acciones para la definición, desarrollo, coordinación y ejecución de las políticas turísticas del Estado, en coordinación con el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.
El Ministerio se encarga de la propuesta y elaboración de iniciativas normativas en su ámbito de competencias, así como de la gestión económica y financiera y la preparación de contratos.
El asesoramiento y la promoción de la integridad profesional y comportamientos éticos de los empleados públicos, especialmente en materia de prevención y control del fraude, también son parte de sus funciones.
Adicionalmente, se encarga de los estudios y análisis organizativos, de retribuciones, de procedimientos administrativos y de procesos de gestión y métodos de trabajo, así como de la evaluación del cumplimiento de los planes y programas anuales y plurianuales.
El Ministerio ejerce las funciones de la Unidad de Información de Transparencia y coordina las iniciativas en materia de Gobierno abierto en su ámbito.
Dirección General de Estrategia Industrial y de la Pequeña y Mediana Empresa
La Dirección General de Estrategia Industrial y de la Pequeña y Mediana Empresa pertenece al Ministerio de Industria y Turismo. Entre sus objetivos se encuentra facilitar y promover una comunicación fluida con las empresas y agentes de los distintos sectores sobre los que se proyecta la acción del Ministerio, con especial incidencia en la ejecución de las políticas de apoyo y promoción de las PYMEs.
El fin es favorecer e impulsar su actividad empresarial y la mejora de su competitividad.
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Consejo Estatal de la PYME
El Consejo Estatal de la PYME es un órgano colegiado adscrito al Ministerio de Industria y Turismo a través de la Secretaría de Estado de Industria. Sus funciones principales son:
- Seguimiento de la evolución, problemas y políticas que afectan a las PYMEs.
- Formulación de recomendaciones y propuestas para incrementar su número, actividad y competitividad.
- Informar con carácter previo el Plan plurianual de apoyo a la PYME.
- Recomendaciones para la coordinación de los distintos programas de apoyo a la PYME, llevados a cabo por los distintos organismos competentes, y armonizar criterios de prestación de servicios y de apoyo a la PYME.
- Realizar informes y estudios, realizar un seguimiento y una evaluación de la aplicación en España de la "Small Business Act para Europa - SBA" (Ley de la Pequeña Empresa).
- Analizar las prácticas europeas e internacionales de apoyo a la PYME y su transferibilidad a España, orientando a los poderes públicos en la aplicación del marco jurídico comunitario.
- Proyectos normativos.
La composición del Consejo Estatal de la PYME es la siguiente:
- Presidencia: La persona titular del Ministerio de Industria y Turismo, D. Jordi Hereu Boher.
- Vicepresidencia primera: La persona titular del Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, D. Carlos Cuerpo Caballero.
- Vicepresidencia segunda: La persona titular del Ministerio de Hacienda, Dª María Jesús Montero Cuadrado.
- Vocalías en representación de las comunidades autónomas, Ceuta y Melilla.
- Una vocalía en representación de la Cámara de Comercio de España.
- Vocalías de organizaciones empresariales, sindicales y de economía social.
- Vocalías de asociaciones especializadas en el ámbito de la morosidad.
Entre las funciones de la secretaría del Consejo Estatal de la PYME se encuentran:
- Coordinar los trabajos encomendados por el Pleno y velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados.
- Resolver las cuestiones de urgencia que se planteen al Consejo.
- Proponer al Presidente del Pleno el orden del día de las sesiones.
- Proponer al Pleno la creación de los Grupos de Trabajo necesarios.
El Consejo Estatal de la PYME es un órgano colegiado en el marco del Consejo Estatal de la PYME, adscrito al Ministerio de Industria y Turismo a través de la Secretaría de Estado de Industria.
En relación con una empresa de nueva creación para que pueda participar en los proyectos AEI ¿cuál es la fecha a tener en cuenta para saber si tiene o no una antigüedad de cinco años de su creación? Se aplica lo establecido en el art. 2.3.e) de la Orden ICT/1117/2021, de 9 de octubre, modificada por la Orden ICT/474/2022, de 20 de mayo: “se considerarán empresas de reciente creación las que han sido constituidas como máximo en los cinco años anteriores a la fecha de cierre del plazo de presentación de solicitudes de ayuda de cada convocatoria, a contar desde la fecha de otorgamiento de la escritura de constitución de la empresa y siendo ésta, al menos seis meses anteriores a la fecha de cierre de plazo de presentación de solicitudes de ayuda”.
¿Con respecto a los participantes en un proyecto en cooperación para presentar a la Convocatoria de ayudas AEI, nos surge la duda de si un Centro Tecnológico asociado a la AEI, que es una Fundación sin ánimo de lucro, se contabilizaría en el proyecto como pyme o para formar el consorcio tendrían que ser la AEI, 2 pymes y ese Centro tecnológico? Una organización sin ánimo de lucro sí puede ser considerada PYME en el marco del Programa de ayudas AEI, siempre que cumpla con los criterios de: i) número de empleados, ii) importes financieros y iii) ejerza actividad económica de venta directa de productos o servicios (ver índices concretos de los criterios a cumplir en la siguiente pregunta sobre PYMES). Para mayor información, acudir al link del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (MINCOTUR): ¿Soy una PYME?
En resumen, el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, a través de sus diferentes órganos y programas, trabaja para impulsar el crecimiento y la competitividad de las PYMEs en España, promoviendo un entorno favorable para su desarrollo y modernización.
Tabla de Criterios para ser Considerada PYME
| Criterio | Microempresa | Pequeña Empresa | Mediana Empresa |
|---|---|---|---|
| Número de Empleados | Menos de 10 | Entre 10 y 49 | Entre 50 y 249 |
| Volumen de Negocio Anual | ≤ 2 millones de euros | ≤ 10 millones de euros | ≤ 50 millones de euros |
| Activo Total Anual | ≤ 2 millones de euros | ≤ 10 millones de euros | ≤ 43 millones de euros |