La norma ISO 45001 es un estándar internacional de gestión de seguridad y salud en el trabajo que establece los requisitos para un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y proporciona un marco para su implementación y mejora continua. Publicada en marzo de 2018, es la primera norma ISO certificable en esta materia e incorpora novedades que refuerzan el compromiso de las organizaciones con la mejora continua en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Esta norma sustituye a la anterior OHSAS 18001:2007 y las empresas más competitivas del mercado se han dado cuenta que disponer de un Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo robusto y eficiente les ayuda a mejorar. La norma ISO 45001 2018 les aporta un mejor enfoque en la gestión de sus riesgos de seguridad y salud.
Su estructura de alto nivel facilita la integración con los actuales sistemas de gestión de calidad y medio ambiente basados en las normas ISO 9001 e ISO 14001, lo que supone para las organizaciones una gran ventaja tanto en el proceso de implantación como en el de certificación.
La nueva norma hace un mayor énfasis en el contexto de la organización, las partes interesadas y su influencia en el sistema de gestión, así como en el liderazgo desde la dirección, y la participación e involucración del personal y contratas en todo lo relativo a los procesos de mejora en la gestión de la seguridad y salud.
El mayor conocimiento de los riesgos existentes, la asignación de roles y responsabilidades en materia de seguridad y salud y la definición de nuevos procesos de control, permitirán a las organizaciones estar más preparadas ante las posibles situaciones de riesgo que puedan producirse. También, involucra al personal externo u otras partes interesadas influyentes, que contribuirán a la reducción de situaciones de riesgo o emergencia inesperadas.
Siguiendo la estructura básica del Anexo S.L, la ISO 45001 2018 se alineará con otras normas ISO de Sistemas de Gestión Integrada. Cada día multitud de empresas y organizaciones realizan operaciones comerciales con objeto de integrarse a escala internacional. Muchas de estas organizaciones tienden a emplear normas genéricas o nacionales en este ámbito.
Sin embargo, esto es insuficiente debido a la actual globalización, ya que se necesita una uniformidad a escala mundial. Esto ha derivado en que muchas organizaciones y empresas han expresado la necesidad de crear un sistema internacional de gestión normalizado sobre la Seguridad y Salud en el trabajo.
La norma ISO 45001:2018 se publicó el 12 de marzo de 2018 y puede ser implantada en una organización desde su publicación el pasado mes de marzo. Entendiendo las inercias de las empresas existe un periodo de transición de 3 años para aquellas organizaciones que tengan un certificado vigente bajo OHSAS 18001. La migración a ISO 45001:2018 es un paso muy importante para tu organización, ya que además de actualizar tu sistema de gestión, demostrarás a tus clientes y al mercado el compromiso real que tienes con tus empleados.
La planificación y la organización es la base del éxito, puesto que permite crear hábitos positivos que aumenten la competitividad de la organización, diferenciarse de la competencia y aportar más valor a su mercado y los propios empleados.
De esta forma, conseguirás mejorar el desempeño de tu organización en materia de salud y seguridad en el trabajo. El activo humano de las empresas es uno de los valores mas importantes dentro de una organización y es por ello que hay que hay que velar por su salud y bienestar.
Además de los controles de los procesos internos la norma ISO 45001 ha establecido requisitos para evaluar la adquisición de productos y servicios que pueden influir en la salud y seguridad en el trabajo. Por último un aspecto relativo a las compras de bienes y servicios, en cuanto al control, evaluación y coordinación de los mismos, donde recomienda la aplicación de criterios de selección y cumplimiento de requisitos legales y otros tipos de requisitos.
Para la obtención de una certificación en la norma ISO 45001, es una condición imprescindible que previamente se haya realizado una auditoría in situ de la organización por parte de una empresa certificadora.
Componentes Clave de la Norma ISO 45001:2018
A continuación, se detallan los componentes clave que forman la estructura de esta norma:
- Contexto de la Organización:
- Comprensión de la Organización y su Contexto: Identificar factores internos y externos que puedan influir en el sistema de gestión de SST.
- Necesidades y Expectativas de las Partes Interesadas: Reconocimiento de las necesidades y expectativas de empleados, clientes, reguladores y otras partes interesadas.
- Determinación del Alcance del Sistema de Gestión de SST: Establecimiento de los límites y aplicabilidad del sistema de gestión para gestionar efectivamente sus riesgos.
- Liderazgo y Compromiso:
- Compromiso de la Alta Dirección: La alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso con el sistema de gestión de SST, estableciendo políticas y objetivos alineados con la organización.
- Roles, Responsabilidades y Autoridades: Definición clara de las responsabilidades y autoridades para facilitar una gestión eficaz de la SST.
- Planificación:
- Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Oportunidades: Proceso continuo para identificar peligros, evaluar riesgos y explorar oportunidades para mejorar la SST.
- Objetivos de SST y Planificación para Alcanzarlos: Establecimiento de objetivos específicos de SST y desarrollo de planes para lograrlos, incluyendo recursos necesarios, responsabilidades y plazos.
- Apoyo y Operación:
- Recursos: Asegurar que se disponen de los recursos necesarios para el sistema de gestión de SST.
- Competencia: Determinación de la competencia necesaria para los trabajadores que influyen en el desempeño de la SST.
- Toma de Conciencia y Comunicación: Fomentar la toma de conciencia sobre la política de SST y asegurar la comunicación efectiva dentro de la organización.
- Documentación: Mantenimiento de información documentada necesaria para el sistema de gestión de SST.
- Evaluación del Desempeño y Mejora:
- Seguimiento, Medición, Análisis y Evaluación: Evaluación del desempeño del sistema de gestión de SST mediante el seguimiento y medición de procesos y resultados.
- Auditoría Interna: Realización de auditorías internas periódicas para asegurar que el sistema de gestión de SST es conforme con los requisitos de la organización y de la norma ISO 45001.
- Revisión por la Dirección y Mejora Continua: La alta dirección debe revisar periódicamente el sistema de gestión de SST para asegurar su eficacia y adecuación, identificando oportunidades para la mejora continua.
Norma ISO 45001. 5.1. Liderazgo y compromiso. Versión 2018. SST
El Rol del Liderazgo según ISO 45001
La alta dirección debe ejercer el liderazgo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo y demostrar su compromiso con el mismo. La norma ISO 45001 no define claramente qué es un líder o cuál es el concepto del liderazgo, pero sí nos dice cómo puede la alta dirección demostrar que, efectivamente, está comprometida y lidera el SGSST:
- "Asumiendo la total responsabilidad y rendición de cuentas para la prevención de las lesiones y el deterioro de la salud relacionados con el trabajo, así como la provisión de actividades y lugares de trabajo seguros y saludables" Aquí vemos que la responsabilidad y la rendición de cuentas recaen directamente sobre la alta dirección, en lugar de recaer sobre un representante de la dirección, como ocurría en la OHSAS 18001. Así, desaparece la figura del representante de la dirección como requisito. Este primer punto está en consonancia con la normativa legal vigente en España, que determina que el empresario es el máximo responsable en materia de Prevención de Riesgos Laborales.
- "Asegurándose de que se establezcan la política de la SST y los objetivos relacionados de la SST y sean compatibles con la dirección estratégica de la organización." Esa compatibilidad con la dirección estratégica incluye la compatibilidad con las políticas y objetivos de otros sistemas de gestión que la organización tenga implantados.
- "Asegurándose de la integración de los requisitos del sistema de gestión de la SST en los procesos de negocio de la organización." En este punto, la norma obliga a la integración de la Gestión de la SST en los procesos generales del negocio, pero no dice cómo hacerlo. Cabe recordar que la integración de la Gestión de la SST es una obligación legal en España, y que la legislación sí establece algunas pautas. Hay que indicar que el término "negocio" puede ser interpretado aquí en el sentido más amplio, refiriéndose a todas aquellas actividades necesarias para la existencia de la organización.
- "Asegurándose de que los recursos necesarios para establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestión de la SST estén disponibles." Sería difícil percibir que la alta dirección está comprometida con el Sistema de Gestión de la SST si se resistiera a asignar los recursos que se necesiten. Normalmente se establece un presupuesto anual para el sistema, pero calcularlo puede ser muy complicado, sobre todo en las primeras fases de establecimiento del sistema, por lo que la dirección debe estar abierta a incrementos en el presupuesto.
- "Comunicando la importancia de una gestión de la SST eficaz y conforme con los requisitos del sistema de gestión de la SST." La alta dirección debe comunicar en todo momento la importancia de contar con un Sistema de Gestión de la SST eficaz y conforme con los requisitos de la norma ISO 45001. Si la dirección no es capaz de transmitir esa importancia, o incluso duda de ella, difícilmente se podrá implantar con éxito el SGSST.
- "Asegurándose de que el sistema de gestión de la SST alcance los resultados previstos." Es la alta dirección, como líder del sistema, quien debe asegurarse de que se alcanzan los resultados esperados. Esta responsabilidad corresponde a la alta dirección, y no se puede delegar.
- "Dirigiendo y apoyando a las personas, para contribuir a la eficacia del sistema de gestión de la SST." Esta es una de las características que más se asocian al concepto de líder, la capacidad de influir y motivar a las personas para que se impliquen y comprometan con la consecución de los objetivos.
- "Asegurando y promoviendo la mejora continua." La mejora continua es uno de los principios básicos de la ISO 45001, por lo que la implicación de la alta dirección en seguir el ciclo de mejora continua es condición necesaria para demostrar el liderazgo, por parte de la dirección, del Sistema de Gestión de la SST basado en dicha norma.
- "Apoyando otros roles pertinentes de la dirección, para demostrar su liderazgo aplicado a sus áreas de responsabilidad." Además de la responsabilidad en el Sistema de Gestión de la SST, los miembros de la Alta Dirección tienen otras funciones y responsabilidades dentro de la organización, y es importante que en el cumplimiento de esas funciones y responsabilidades, propias del negocio, no olviden la SST.
- "Desarrollando, liderando y promoviendo una cultura en la organización que apoye los resultados previstos del sistema de gestión de la SST." La alta dirección debe fomentar que la seguridad y salud se interiorice y acabe formando parte de la cultura de la organización. Como la misma norma indica en el Anexo A, "la alta dirección determina en gran medida la cultura que apoya al sistema de gestión de la SST de una organización y esta es el producto de los valores, actitudes, prácticas de gestión, percepciones, competencias y modelos de actividades, individuales y grupales, que determinan el compromiso con su sistema de gestión de la SST, su estilo y su aptitud."
- "Protegiendo a los trabajadores de represalias al informar de incidentes, peligros, riesgos y oportunidades." Una de las obligaciones que establece la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales para los trabajadores es la de informar de forma inmediata a un superior sobre cualquier situación que, a su juicio, pueda ser causa de riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores. No obstante, a pesar de la obligación legal de los trabajadores, no es raro que en algunas organizaciones se oculten los incidentes y riesgos, o bien desalentando o penalizando a los trabajadores para que dejen de informar de los mismos o bien ignorando los avisos. En ciertas ocasiones el problema está en algunos mandos intermedios, y en otras es un problema más generalizado de la organización. Por ello, una forma de demostrar el liderazgo de la alta dirección es asumiendo el compromiso de proteger a los trabajadores contra posibles represalias por informar de incidentes o riesgos.
- "Asegurándose de que la organización establezca e implemente procesos para la consulta y la participación de los trabajadores." La integración de la SST requiere la implicación de todos los trabajadores de la organización de todos los niveles jerárquicos. La alta dirección es responsable de establecer procesos para la consulta y participación de los trabajadores. Esta es también una exigencia de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, que establece que es obligación del empresario consultar a los trabajadores y permitir su participación en todas las cuestiones que afecten a su seguridad y salud en el trabajo.
- "Apoyando el establecimiento y funcionamiento de comités de seguridad y salud." Este punto está relacionado con el anterior, de consulta y participación de los trabajadores. La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales de los trabajadores establece que los centros con más de 50 trabajadores deben contar con Comité de Seguridad y Salud.
La participación y compromiso de gerencia para liderar la seguridad y salud es necesaria. La comunicación y la documentación adquieren más importancia. El personal tendrá que conocer las responsabilidades para trabajar juntos y conseguir los objetivos de seguridad y salud en el trabajo.
El liderazgo es mucho más que la mera gestión: requiere una participación activa en la implementación efectiva del sistema y sus requisitos. La nueva norma ha identificado los requisitos clave para el liderazgo, que incluyen: la Política, los recursos, los roles y responsabilidades y la participación de los trabajadores en su actividad.
El liderazgo de la alta dirección también está vinculado a otros niveles de liderazgo en toda la organización sobre los que tienen control, aunque, finalmente sea la alta dirección quien se responsabilice.
Los trabajadores (incluidos los no directivos) deberán formar parte de las actividades e involucrarse en los procesos del sistema, es decir; el cumplimiento de los requisitos legales y de otro tipo, el establecimiento de la Política, la asignación de roles y responsabilidades, el establecimiento de objetivos y planes para alcanzarlos, la identificación y el control de riesgos y oportunidades.
El compromiso y la participación de los trabajadores en todos los niveles es fundamental para el éxito del sistema. ¿Cómo puede proteger a los trabajadores si no han sido parte del proceso o no se les ha proporcionado información para comprender lo que se intenta lograr y por qué las cosas pueden necesitar hacerse de una manera en particular?
El liderazgo puede estar a nivel de supervisor/jefe de equipo; ellos mismos pueden necesitar apoyo para garantizar que la protección del trabajador sea primordial, no solo los volúmenes de producción o los objetivos de rendimiento.
Se deben establecer e implementar líneas de comunicación y consulta. Esto puede incluir un requisito legal, representantes de los trabajadores (representante sindical según corresponda) y otros.
No hay nada peor que investigar un incidente y luego, durante la investigación, varios trabajadores dicen 'Sí, nos hemos cansado de informar esto, ya que no pasa nada' o 'Sí, esto sucede de manera regular o frecuente y ¡nada cambia!'.