Unión de Pymes y Autónomos del Transporte (UPATRANS): Funciones y Modernización del Sector

La Unión de Pymes y Autónomos del Transporte (UPATRANS) surge en 2013 con el objetivo de promover y liderar la modernización de pymes y autónomos del transporte en Castilla y León. Desde una actitud constructiva, busca potenciar la integración social, la influencia política y la capacidad de negociación para defender los intereses del sector y garantizar unas condiciones socio-laborales justas y sostenibles.

UPATRANS es una asociación dinámica y no burocratizada que trabaja para convertirse en un organismo referente en el sector, experto y generador de sinergias. Aspira a estar presente en todos los ámbitos sectoriales e intersectoriales donde se adopten decisiones relacionadas con sus intereses específicos.

Esta predominancia en el sector de la figura del autónomo requiere el establecimiento de una norma legal que permita equilibrar las relaciones comerciales de los transportistas con sus clientes, en la mayoría de los casos, grandes empresas cargadoras e intermediarios, ya que, en la actualidad, la contratación de sus servicios no se realiza a pie de igualdad, sino mediante la imposición de las condiciones de trabajo.

Ayudas y Subvenciones para la Modernización

El programa de digitalización y sostenibilidad del transporte busca impulsar la descarbonización del transporte en general y el desarrollo del transporte ferroviario de mercancías en particular mediante un programa de ayudas que ubica entre sus potenciales beneficiarios a las empresas de transporte.

El programa, dotado con 110 millones de euros, forma parte de la inversión 4 del componente 6 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) y persigue incrementar la eficiencia de las empresas de transporte por carretera mediante la digitalización y la introducción de nuevas tecnologías. Las ayudas se otorgan en concurrencia simple a través de las comunidades y ciudades autónomas, a las que se han transferido los fondos europeos NextGenerationEU, conforme a lo estipulado en el Real Decreto 902/2022, de 25 de octubre.

Este Real Decreto contiene también las bases reguladoras de las convocatorias a las que deberán sujetarse las comunidades y ciudades autónomas para conceder las subvenciones. Los destinatarios últimos de las ayudas son autónomos y pequeñas y medianas empresas privadas de transporte de viajeros y empresas que intervienen en el transporte de mercancías por carretera (operadores, cargadores, transportistas).

Una vez publicadas las convocatorias de las CCAA, Ceuta y Melilla, los destinatarios últimos de las ayudas (autónomos y pymes) tuvieron de plazo hasta el 30 de junio de 2024 para solicitar las ayudas en la Comunidad Autónoma donde estuviera su residencia fiscal. Los destinatarios últimos (pymes y autónomos) pueden elegir hasta un máximo de dos soluciones de modernización de entre las establecidas como elegibles para su tamaño y tipo de actividad.

El 10 de octubre de 2024 se firmó la Resolución por la que se autoriza a varias comunidades autónomas el uso del remanente del presupuesto del programa de modernización.

Fechas Clave del Programa de Ayudas

• 30 de junio de 2024: Plazo para solicitar las ayudas.
• 31 de diciembre de 2024: Fecha límite para la digitalización de sistemas.
• 31 de marzo de 2025
• 30 de abril de 2026
• Agosto 2024: Digitalización de documentos.
• Enero 2026
• Diciembre 2026: Digitalización de documentos.
• 21 agosto 2025

Con el fin de facilitar la gestión de las ayudas y la implantación de las soluciones de modernización subvencionadas, se ha creado la figura de los Proveedores de Soluciones de Modernización, dirigido a empresas del ámbito tecnológico y digital. Los destinatarios últimos de las ayudas (autónomos y pymes) tienen a su disposición el listado de Proveedores de Soluciones de Modernización.

Una vez publicadas las convocatorias por parte de cada Comunidad y Ciudad Autónoma, los destinatarios últimos (autónomos y pymes) tendrán hasta el 30 de junio de 2024 para solicitar las ayudas en la comunidad autónoma donde tengan su residencia fiscal. Las solicitudes serán atendidas por orden de presentación hasta el agotamiento de los fondos.

"Cheque Moderniza"

Los destinatarios últimos adjudicatarios recibirán un "cheque moderniza", que deberán emplear en la contratación de las Soluciones de Modernización para las cuales se le ha concedido la subvención, formalizando para ello Acuerdos de Prestación de Soluciones de Modernización con los Proveedores de Soluciones de Modernización de su elección.

Con el Acuerdo formalizado, se procederá a la prestación de la solución de modernización por parte del Proveedor. El pago de la prestación se realizará por el destinatario último, mediante la cesión al Proveedor de la parte del "cheque moderniza" asociado al Acuerdo suscrito y el abono de la parte correspondiente de los costes no subvencionables.

Tras la prestación de la solución de modernización, el Proveedor, en nombre del destinatario último, deberá presentar la justificación de las acciones realizadas. Este programa de incentivos persigue incrementar la eficiencia de las empresas y del sistema de transporte por carretera mediante la digitalización, la sostenibilidad, la conectividad, la renovación de los sistemas y la introducción de nuevas tecnologías en el sector.

Con esta esta inversión se estima que se podrá modernizar alrededor de unas 17.000 pymes y autónomos, lo que conlleva mejoras en la eficiencia y en la competitividad del sector. La ayuda máxima que se puede solicitar por empresa es de 25.000 euros, siempre y cuando se cumplan una serie de requisitos.

Para conseguir la interoperabilidad de los sistemas y procesos de los diferentes actores involucrados en el transporte de mercancías, se ha considerado necesario promover no solo la modernización de las empresas de transporte por carretera, sino también de los operadores de transporte y de las empresas cargadoras, como miembros indispensables de la cadena de transporte.

El sector del transporte por carretera en España se encuentra muy atomizado, con un número considerable de empresas pequeñas que no disponen de la capacidad ni los medios para mejorar su eficiencia mediante la introducción de nuevas tecnologías. Por este motivo, estas ayudas se han destinado a los autónomos y a las pequeñas y medianas empresas.

Para la definición de las actuaciones subvencionables incluidas en este Real Decreto se ha contado con la participación del sector, así como de las empresas tecnológicas del ámbito del transporte por carretera y de las Comunidades Autónomas.

Por ejemplo, una pequeña empresa de transporte de viajeros por carretera (destinatario último) quiere implantar un sistema de tacógrafo inteligente de segunda generación y solicita la ayuda. La empresa recibe un “cheque moderniza” con la cantidad concedida en función del número de vehículos de los que dispongan y busca una empresa tecnológica adherida que le provea de los sistemas y le realice la instalación (proveedor de soluciones).

Una vez concluido el trabajo de modernización, la empresa de transporte de viajeros cede al proveedor el “cheque moderniza” y le abona, en caso de que los hubiera, los costes del servicio que no estuvieran cubiertos por el cheque.

Soluciones de Modernización Subvencionables

Las empresas tecnológicas podrán solicitar su adhesión al programa para una o varias de las nueve categorías de soluciones de modernización subvencionables:

1. Gestión de documentos de control electrónicos.
2. Sistema de tacógrafo inteligente de segunda generación.
3. Integración de documentos de control electrónicos en los sistemas de gestión.
4. Implantación de sistemas de planificación de recursos empresariales (TMS/ERP).
5. Implantación de sistemas de ayuda a la explotación (SAE).
6. Actualización de sistemas de ayuda a la explotación (SAE).
7. Ayudas a los servicios de transporte de viajeros.
8. Implantación de aplicaciones para reclamaciones por medios electrónicos.
9. Mejora de sistemas de ticketing.

El Real Decreto establece los contenidos mínimos de las actuaciones subvencionables de cada una de estas categorías, así como las cuantías de estas en función del tamaño del destinatario último que las solicite.

Los destinatarios últimos podrán elegir hasta un máximo de dos soluciones de modernización de entre las establecidas como elegibles para su tamaño y tipo de actividad. En el caso de que elijan dos categorías, podrán firmar Acuerdos de Prestación de Soluciones de Modernización con dos Proveedores adheridos distintos, si así lo desean.

A continuación, se describen algunas de las categorías de soluciones de modernización subvencionables:

Categoría 1: Gestión de documentos de control electrónicos eDriver

Con esta solución, el profesional del transporte (mercancías o viajeros) estará preparado para realizar los documentos de control en formato electrónico, manejará la aplicación desarrollada por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, que permite la remisión de documentos de control en formato electrónico, requeridos por el agente de control en el marco de una inspección realizada en carretera.

Además de conocer la normativa, tendrá a su disposición un consultor experto para ayudarlo en el proceso de digitalización.

Funcionalidades y servicios:

• Formación:
  • Curso específico (10 horas) para las empresas relacionadas con el transporte de mercancías.
    • Formación sobre el Reglamento (UE) 2020/1056 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2020, sobre información electrónica relativa al transporte de mercancías (Reglamento eFTI).
    • Curso de formación en la utilización del eCMR y el documento administrativo de control en formato electrónico, así como en la aplicación desarrollada por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y en el Reglamento (UE) 2020/1056, para las empresas relacionadas con el transporte de mercancías.
  • Curso específico (10 horas) para las empresas relacionadas con el transporte de viajeros.
    • Curso de formación en la utilización de hoja de ruta en formato electrónico, así como en la mencionada aplicación desarrollada por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, para las empresas relacionadas con el transporte de viajeros.
• Servicio de consultoría y técnico: A disposición durante 4 meses, incluye asistencia en el acceso y uso de las aplicaciones SaaS o la instalación del software necesario para la generación y utilización del eCMR y la hoja de ruta en formato electrónico. También facilita ayuda para la obtención de la firma digital y otros trámites.
• Generación de documentos de transporte electrónicos: Mínimo 5 documentos (eCMR, documento administrativo de control en formato electrónico, hoja de ruta en formato electrónico…), asociados a casos reales de operaciones de transporte y/o a casos de prueba.
• Licencia: En caso de que el uso de la aplicación SaaS, o en su caso del software, para generación de documentos electrónicos lleve aparejado una licencia, se incluye ésta por un plazo de seis meses.

Titulares beneficiarios: Titular MDPE, Titular VDE, Titular MDLE, Titular OTCargador

Precio: Desde 600 € hasta 4.000 €

Categoría 3: Integración de documentos de control electrónicos en los sistemas de gestión eSGestión

Esta solución busca la integración de los sistemas de generación de documentos de control electrónicos en los sistemas de gestión de las empresas transportistas y cargadoras.

• Servicio técnico de integración y/o actualización de los sistemas de gestión de las empresas para que sean compatibles con la generación de documentos de control electrónicos (eCMR y el documento administrativo de control en formato electrónico).
• Formación sobre el uso de los sistemas, con el fin de que puedan emitir documentos de control electrónicos. La formación deberá incluir sesiones prácticas del uso de las herramientas una vez integradas, así como sesiones informativas que permitan el máximo aprovechamiento con otras tecnologías que permitan mejorar la coordinación en la cadena de transporte.

La generación de los documentos de control deberá ser conforme con:

• En el caso del transporte de mercancías: la generación de eCMR (documento de control correspondiente al transporte de mercancías internacional) deberá ser conforme con el Protocolo Adicional al Convenio relativo al contrato de transporte internacional de mercancías por carretera (CMR), relativo a la carta de porte electrónica. El documento administrativo de control en formato electrónico (correspondiente al transporte de mercancías nacional) será conforme con la Orden FOM/2861/2012, de 13 de diciembre, por la que se regula el documento de control administrativo exigible para la realización de transporte público de mercancías por carretera, el artículo 222.2 del Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, en adelante ROTT, y la Resolución de 13 de febrero de 2020, de la Dirección General de Transporte Terrestre, por la que establecen las características que deben reunir los documentos de control administrativo en soporte electrónico exigidos en los transportes por carretera.
• En el caso del transporte de viajeros: la generación de la hoja de ruta en formato electrónico (documento de control correspondiente al transporte de viajeros) deberá ser conforme con la Orden FOM/1230/2013, de 31 de mayo, por la que se establecen normas de control en relación con los transportes públicos de viajeros por carretera, el mencionado artículo 222.2 del ROTT y Resolución de 13 de febrero de 2020, de la Dirección General de Transporte Terrestre.

Licencia: Por un año.

Titulares beneficiarios: Titular MDPE, Titular VDE, Titular MDLE, Titular OTCargador

Precio: Desde 3.000 € hasta 7.000 €

Categoría 4: Integración de sistemas TMS/ERP eTuOficina

Esta solución tiene como objetivo la implantación de sistemas TMS (Transport Management System) y ERP (Enterprise Resource Planning).

• Sistema TMS: Un sistema de gestión de transporte que recoge, almacena, procesa y dispone información relacionada con todas las operaciones de transporte de mercancías que requiere una empresa.
• Sistema ERP: Un sistema de gestión que recoge, almacena, procesa y dispone información relacionada con una o varias de las áreas de una empresa.

Servicio TMS/ERP:

• TMS: Incluyendo la suscripción durante dos años y el hardware necesario, con funciones como:
  • Geolocalización de vehículos (opcional).
  • Control de flota (control de costes y conductores).
  • Integración con el eCMR, el documento administrativo de control en formato electrónico y la firma digital.
  • Control del tacógrafo inteligente de segunda generación.
• ERP: Incluyendo la suscripción durante dos años y el hardware necesario, con módulos relacionados con las actividades logísticas y de transporte de la empresa como:
  • Producción/Ciclo de compras y ventas (tickets, presupuestos, gestión de pedidos, albaranes, facturación…).
  • Gestión documental (facturas, documentos, cartas de porte, eCMR, documento administrativo de control en formato electrónico…).
• Formación sobre el uso de los sistemas, sus beneficios y las posibilidades de gestión y de valor añadido derivadas. La formación deberá definir y fomentar las bases de conocimiento necesarias para el uso de los sistemas de manera continuada en el tiempo. Asimismo, deberá incluir contenidos relativos a la coordinación de estos sistemas con las tecnologías digitales propias del transporte por carretera, como la carta de porte electrónica, el eCMR, el documento administrativo de control en formato electrónico y el tacógrafo inteligente de segunda generación, así como relativos a la normativa asociada a estas tecnologías digitales (Reglamento (CE) 165/2014 relativo a los tacógrafos en el transporte por carretera y sus actos de desarrollo, Reglamento (UE) 2020/1056 sobre información electrónica relativa al transporte de mercancías, artículo 222.2 del ROTT, Orden FOM/2861/2012 por la que se regula el documento de control administrativo exigible para la realización de transporte público de mercancías por carretera, Orden FOM/1230/2013 por la que se establecen normas de control en relación con los transportes públicos de viajeros por carretera, Resolución de 13 de febrero de 2020, de la Dirección General de Transporte Terrestre, por la que establecen las características que deben reunir los documentos de control administrativo en soporte electrónico exigidos en los transportes por carretera, etc.).

Implantación de sistemas SAE

Esta solución tiene como objetivo la Implantación de sistemas SAE (Sistema de Ayuda a la Explotación). Sistema de gestión de vehículos de transporte de viajeros basado en la localización y conocimiento de los datos relativos a la flota de vehículos y la comunicación con esta en tiempo real. Mediante estos sistemas se puede hacer un seguimiento del servicio y la calidad ofertada a los viajeros, y mantenerlos actualizados sobre la información relativa al servicio y a las incidencias. Los cursos incluirán sesiones prácticas sobre el uso del sistema.

Actualización de sistemas SAE

Esta solución tiene como objetivo la actualización de sistemas SAE para empresas que ya dispongan de estas tecnologías pero que no estén maximizando los beneficios de su utilización. Este servicio de consultoría deberá permitir disponer de una persona para la resolución de dudas o incidencias durante un mínimo de tres meses.

• Formación que incluya la generación, actualización y gestión de los datos, y su envío al NAP de Transporte Multimodal. Esta formación deberá incluir asimismo el mantenimiento del sistema SAE y el uso de la herramienta para la reducción de costes y optimización de operaciones.

El Transporte en Cifras

El transporte de mercancías por carretera supone un 2,9% del PIB. Además, de él dependen en torno al 60% de las exportaciones de bienes a Europa y mueve más de 145.000 millones de euros, según los datos del último Observatorio de Fomento.

En lo que sí ha avanzado y mucho el sector del transporte es en la cualificación. Cifras que, previsibemente, mejorarán ya que se está trabajando en una modificación normativa por la que, para al certificado de actitud profesional -que abre las puertas a que los transportistas puedan gestionar su propia empresa-, será obligatorio contar con el título de bachiller. “Se está elevando el nivel de cualificación, lo cual es muy importante para mejorar la competitividad del sector.

Sostenibilidad y Digitalización

El transporte es el responsable del 27% de las emisiones de gases de efecto invernadero que se generan en España al año y, dentro del mismo, la carretera supone el 93% del total, por lo que es necesario impulsar un transporte multimodal que contribuya a reducir los efectos medioambientales del mismo, impulsando el peso del ferrocarril frente a la carretera, principalmente en mercancías, que actualmente tiene menos un 5% de la cuota modal.

No en vano, el tren emite por unidad de transporte-km casi doce veces menos emisiones directas que la carretera en pauta no urbana y catorce menos que el avión.

Proveedor de Servicios

Con el fin de facilitar la gestión de las ayudas, la búsqueda de los servicios acordes a las necesidades de las empresas beneficiarias y la implantación de las soluciones de modernización subvencionadas se ha creado la figura de los Proveedores de Soluciones de Modernización.

Así, las empresas del ámbito tecnológico y digital que sean proveedoras de alguna de las soluciones de modernización incluidas en el Real Decreto, y que cumplan las condiciones fijadas en el Anuncio para ser Proveedor de Soluciones de Modernización, podrán solicitar a Mitma su adhesión al programa de ayudas, mediante el procedimiento publicado en la sede electrónica del Ministerio.

Las empresas que quieran adherirse al programa pueden hacerlo en cualquier momento hasta el a través de sede electrónica de Mitma. No obstante, las CCAA que lo deseen podrán publicar anuncios de adhesión complementarios al del Ministerio.

Para poder adherirse al programa, entre otros requisitos, las empresas tecnológicas deberán tener el domicilio fiscal y el centro de prestación de las soluciones en la Unión Europea y una facturación acumulada de, al menos, 100.000 euros en los dos años anteriores o 50.000 en el año anterior en proyectos similares (70.000 o 35.000 euros de facturación, respectivamente, para autónomos sin trabajadores a su cargo).

Las empresas adheridas al programa serán las únicas que podrán prestar las soluciones de modernización subvencionadas a las pymes y autónomos beneficiarios de las ayudas. Mitma habilitará en su web un registro de Proveedores de Soluciones de Modernización, que recogerá todas las empresas que se han sumado al programa. Para hacer la búsqueda más rápida y cómoda, se podrá filtrar por categoría, por tipo de servicios de transporte que presta (mercancías, colectivo de viajeros, cargadores…, por comunidades autónomas donde prestan servicio y por la región donde tenga la sede fiscal el proveedor.