Consultoría en la Administración Pública: Tipos y Servicios

A diario, las Administraciones Públicas enfrentan desafíos y necesidades que a menudo exceden su ámbito o competencias. En estos casos, buscar un asesoramiento profesional especializado se convierte en una necesidad para solventar problemas y mejorar su rendimiento, eficiencia y competitividad. Los servicios de consultoría son esenciales para ayudar a las entidades públicas a mejorar su rendimiento, resolver problemas, aprovechar oportunidades y alcanzar sus objetivos.

La consultoría en la administración pública desempeña un papel crucial en la modernización y optimización de los servicios gubernamentales. Este tipo de asesoramiento ofrece la experiencia, conocimientos y habilidades de profesionales especializados en un determinado campo o sector. Los consultores trabajan estrechamente con los clientes para entender sus necesidades, analizar su situación, diseñar soluciones a medida y facilitar su implementación.

Áreas de Especialización en la Consultoría Pública

Existen numerosas áreas que pueden beneficiarse de servicios específicos de consultoría, incluyendo:

• Consultoría legal: Asesoramiento en normativa y cumplimiento legal.
• Consultoría financiera: Planificación y gestión de recursos financieros.
• Consultoría empresarial: Estrategias para mejorar la operatividad y competitividad.
• Consultoría estratégica: Planificación a largo plazo y gestión de objetivos.
• Gestión de proyectos: Organización y ejecución de proyectos complejos.
• Consultoría ambiental: Cumplimiento de normativas medioambientales.
• Consultoría analítica: Análisis de datos para la toma de decisiones informadas.
• Consultoría en ingeniería: Soluciones técnicas y de infraestructura.
• Consultoría de telecomunicaciones: Optimización de redes y servicios de comunicación.
• Consultoría TIC: Tecnologías de la información y la comunicación.
• Consultoría de sistemas: Diseño e implementación de sistemas informáticos.
• Consultoría de I+D: Investigación y desarrollo para la innovación empresarial.

Consultoría de Recursos Humanos

¿Te gustaría conocer todo lo que puede hacer por ti una consultoría de Recursos Humanos? Cada día la gestión de personas entraña una mayor complejidad, por este motivo los departamentos de Recursos Humanos ven en las consultorías especializadas un puntal para poder gestionar de manera eficiente el área. De hecho, las consultoras de Recursos Humanos gestionan todo lo relacionado con las personas que forman parte de una empresa.

Por tanto, ofrecen servicios puntuales, colaborando con los departamentos de Recursos Humanos de la organización, o pueden asumir directamente la gestión. En este último caso, se trataría de un modelo de outsourcing de servicios. Esta fórmula de trabajo que abarca cuestiones particulares se complementa con servicios que requieren de metodologías y herramientas técnicas a implementar en las empresas a lo largo del ciclo de vida de sus personas empleadas.

Algunos de los servicios que ofrecen las consultorías de Recursos Humanos son:

• Análisis y Descripción de Puestos de Trabajo para disponer de una metodología que permite obtener toda la información estructurada, ordenada y sistemática, relativa a un puesto de trabajo.
• Relación de Puestos De Trabajo (RPT) según establece el artículo 74 del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público en relación con la ordenación de los puestos de trabajo: “Las Administraciones Públicas estructurarán su organización a través de relaciones de puestos de trabajo u otros instrumentos organizativos similares que comprenderán, al menos, la denominación de los puestos, los grupos de clasificación profesional, los cuerpos o escalas, en su caso, a que estén adscritos, los sistemas de provisión y las retribuciones complementarias. Dichos instrumentos serán públicos”.

Uno de los principales beneficios de contratar los servicios de una consultoría de Recursos Humanos es que la organización puede contar con una visión externa, objetiva, cualificada y profesional en la gestión de las personas. Al mismo tiempo, la empresa puede centrarse en su actividad, que es lo que le aporta valor al negocio.

Imagen de Marca y Atracción de Talento

En un contexto y dinámica actuales donde es la empresa quien necesita atraer talento, suele ser necesario realizar búsquedas directas de perfiles aptos, tratando de captar su atención y ofreciendo un buen Employer Branding que permita incorporar a la persona candidata al proceso de selección. Las consultoras están acostumbradas a trabajar con diversidad de perfiles y sectores profesionales, por lo cual, podrán adaptarse a cualquier posición demandada.

Es importante trabajar la imagen que la empresa proyecta al exterior, pero igual de relevante es la comunicación interna. El mercado laboral ha dado un giro de 180 grados. Además, hoy la reputación digital es vital para las organizaciones. Por todo ello, una consultora de Recursos Humanos puede ser de gran ayuda en la creación y mantenimiento de una buena imagen de marca para la atracción de talento.

Primero, puede ayudar en la redacción de ofertas profesionales. Puede gestionar eventos de divulgación tales como webinars, asistencia a ferias de empleo, entre otros. Todas estas acciones contribuyen a crear la huella digital de la empresa que, si es óptima, puede resultar de gran ayuda en la atracción de nuevo talento.

Gestionar los Recursos Humanos en las empresas implica evaluar el desempeño del equipo. Además, las consultoras suelen contar con herramientas específicas para desarrollar el trabajo de forma más eficiente y efectiva. Por último, son tendencia las herramientas basadas en el procesamiento y análisis masivo de datos que puede resultar de gran ayuda para proyectos de Diagnóstico Retributivo, Valoración de Puestos, Análisis de Equidad o la recopilación estadística de procesos de selección.

Formación y Desarrollo

No podemos exigir a nuestra plantilla un 100% de éxitos si como empresa no somos capaces de ofrecerles la posibilidad de tener acceso a una formación actualizada y adaptada a las necesidades de sus puestos de trabajo. La consultora de Recursos Humanos de formación es una herramienta valiosa para las empresas, ya que puede ayudar a mejorar la calidad de su personal empleado y la productividad de la organización en general.

Cómo Convertirse en Proveedor de la Administración Pública

En España, la Administración Pública elige a sus proveedores mediante un proceso de contratación pública. Este proceso busca seleccionar al mejor candidato según la relación calidad-precio para satisfacer las necesidades de un servicio u obra. Se lleva a cabo mediante la publicación de convocatorias de contratos en la Plataforma de Contratación del Sector Público.

Para que una empresa esté capacitada para prestar servicios a la Administración Pública y convertirse en proveedora habitual, la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) establece una serie de requisitos previos. Estos requisitos son los siguientes:

Solvencia Económica

Se refiere a los medios económicos y financieros que la empresa posee para ejecutar el contrato. Generalmente, se evalúa el volumen de negocio, pero también se consideran otros factores como la suscripción de seguros de responsabilidad civil o el Patrimonio Neto de la empresa.

La LCSP establece que el volumen de negocio debe ser igual o superior a 1.5 veces la anualidad media del contrato.

Solvencia Técnica

Garantiza que la empresa que prestará el servicio es especialista en el área. La solvencia técnica equivale al currículum vitae de una persona. Se basa en la experiencia de la compañía: qué servicios ha prestado, a quién y durante cuánto tiempo.

La LCSP requiere presentar una relación de los principales servicios ejecutados de naturaleza similar al objeto del contrato, por un importe igual o superior al 70% de la anualidad media del contrato.

Adscripción de Medios

Complementa la solvencia para la ejecución del contrato. En ocasiones, la Administración exige incorporar perfiles profesionales y medios materiales necesarios para la correcta ejecución del contrato.

En el caso concreto de la consultoría, se exigen perfiles profesionales graduados en el ámbito específico de la consultoría con entre 3 y 15 años de experiencia en función de cargo y responsabilidades. En caso de servicios de consultoría financiera o empresarial, se admiten titulaciones en ADE o Económicas.

Tipos de Empresas en Licitaciones de Consultoría

En el ámbito de la consultoría en general, se observa una cierta regularidad entre las empresas que participan en licitaciones. Principalmente, podemos distinguir dos tipos de empresas:

• Grandes Empresas: Estas compañías están siempre presentes en los grandes contratos. Su alcance y capacidad les permite competir en proyectos de mayor envergadura.
• Pequeñas y Medianas Empresas (PYMEs): Estas PYMEs se centran en licitaciones de menor tamaño, relativas a su ámbito de especialidad. Su volumen de negocio oscila entre 0.7 y 11 millones de euros (representando el 75% de las licitaciones).

En resumen, la competencia en el sector de la consultoría se compone tanto de gigantes consolidados como de empresas locales más especializadas. Cada una busca su nicho y oportunidades para destacar en el mercado de licitaciones.

Tipos de Procedimientos de Contratación

Los procedimientos son el conjunto de normas y condiciones que rigen el proceso de compra pública. Esto incluye aspectos como los importes, plazos, documentación, garantías y posibles participantes. Cada procedimiento tiene sus propias condiciones de validez y sus reglas a aplicar. La selección de un tipo de procedimiento depende de las condiciones del contrato como pueden ser lo que se compra, el importe, a quién se tiene que comprar y si hay condiciones excepcionales que aplican.

Dentro de esto, las administraciones pueden elegir el procedimiento más adecuado a sus intereses dentro del principio de legalidad. En la definición del tipo de procedimiento y sus normas reguladoras confluyen normativa europea y estatal y, en ocasiones, autonómica. Esta regulación tiene en cuenta las cuantías, los objetos y los sujetos y tiene como finalidad garantizar los principios y libertades recogidas por el Derecho Comunitario.

Tipos de Procedimientos

Los procedimientos ordinarios se dividen, en primer lugar en armonizados (o SARA) y no armonizados (o no sara). Se regulan en los artículos 156 y ss de la LCSP con los siguientes umbrales: son contratos SARA de obras aquellos que superan un presupuesto base de licitación de 5.538.000 €. Para los casos de servicios y suministros son 221.000 euros.

• El procedimiento abierto simplificado se regula en el artículo 159 de la LCSP y se puede hacer por un presupuesto base de licitación máximo de 2.000.000 € para obras o 143.000 € euros para los de servicios.
• El simplificado abreviado se regula en el artículo 159.6 y tiene un presupuesto base de licitación máximo de 80.000 € para obras y 60.000 € para servicios.
• Los contratos restringidos se regulan en el artículo 160 y siguientes de la ley de contratos con condiciones de contrato SARA si supera los 5.538.000 € para contratos de obras como 221.000 € para los contratos de servicios.

Las cuantías de los contratos por procedimiento simplificado o simplificado abreviado pueden cambiar para los contratos regulados por el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Los procedimientos ordinarios son aquellos que se realizan de manera más habitual al no requerir la existencia de condiciones especiales para su uso. Es decir, una administración aplicará como norma general el más adecuado según las condiciones del objeto de contratación y del presupuesto base de licitación o, en su caso el valor estimado para los contratos SARA.

• Procedimiento abierto (art.): Es el procedimiento de contratación por defecto porque garantiza a priori la transparencia, igualdad de oportunidades, publicidad y competencia. Todos los operadores económicos interesados pueden presentar una oferta, estando excluida toda negociación sobre los términos y condiciones de la misma. En ocasiones se le denomina "contrato mayor" frente al "contrato menor". La LCSP regula en su art.
• Procedimiento abierto simplificado (PAS) art.: El procedimiento abierto simplificado es un procedimiento abierto que por su importe y los criterios de valoración de ofertas empleados de carácter objetivo, permite la supresión de garantías adicionales, como el uso de sobres, la constitución de la mesa o la aportación de la documentación. Los supuestos en que cabe acudir al procedimiento abierto simplificado están tasados en función de la cuantía y el objeto.
• Procedimiento abierto simplificado abreviado o supersimplificado: El procedimiento simplificado abreviado o supersimplificado es un procedimiento que, por su importe y por la totalidad de criterios de adjudicación automáticos, elimina requisitos garantistas como la presentación de documentación de la empresa, el uso de dos sobres o la constitución de una mesa de contratación. Es decir, son contratos con un importe limitado que solo valorarán criterios objetivos de manera automática y que, por lo tanto, se pueden tramitar de manera más rápida. Los supuestos en que cabe acudir al procedimiento abierto simplificado abreviado están tasados en función de la cuantía (inferiores a las establecidas para el PAS) y el objeto.
• Procedimiento restringido (art.): Delimitará también el número mínimo de empresarios que invitará a participar que no podrá ser inferior a 5.

Los procedimientos especiales son aquellos a los que sólo se puede recurrir en condiciones excepcionales propias del objeto de contratación. En los casos en los que la competencia no es posible, no aporta valor, no existe, o en los que el objeto está tan indefinido que no se puede hacer una petición acotada que garanitice la igualdad y la objetividad, se puede recurrir a estos casos.

• Licitación con negociación (art.): La licitación con negociación es un procedimiento excepcional la adjudicación recae en el licitador justificadamente elegido por el órgano de contratación, tras negociar las condiciones del contrato con uno o varios candidatos. Si hay servicios sociales personalísimos que han de continuar a las mismas personas que los recibían. Cuando puede afectar a personas en una situación de vulnerabilidad que puede verse acrecentada por una discontinuidad en los servicios.
• Contrato negociado sin publicidad (art.): Al tratarse de un procedimiento negociado, se realiza un proceso de diálogo entre las partes para concretar sus condiciones. Es un procedimiento muy similar al contrato negociado con publicidad o licitación con negociación pero que prescinde de la necesidad de publicidad. Los procesos anteriores no han sido capaces de cubrir la necesidad planteada.
• Diálogo competitivo (art.): El desarrollo del diálogo competitivo se realiza de acuerdo con las normas previstas para el procedimiento restringido (arts. 160 y ss LCSP) pero se incluye la negociación con los candidatos (cuestión prohibida en el restringido ex art. El órgano de contratación publica anuncio de licitación con sus necesidades (documento descriptivo). Una vez ...

En Novadays entendemos que la consultoría debe estar ligada a la experiencia y profesionalidad de las personas que prestan los servicios de las empresas consultoras. En el caso de la consultoría del sector público, a esto hay que añadir la vocación de servicio público. El sector público es extremadamente complejo y un conocimiento profundo del mismo requiere experiencia y vocación.

Dentro del marco de la tendencia hacia la alta especialización que caracteriza al sector de la consultoría, y el auge de las boutique consulting firms, a principios de los años 80 surgieron en los países anglosajones empresas de consultoría especializadas en servicios profesionales a gobiernos y administraciones públicas. Estas empresas de consultoría combinan el conocimiento de la gestión privada (originado en las escuelas de negocios) con la macroeconomía y la ciencia política. El crecimiento de estas empresas se debe a la creciente profesionalización de la gestión pública, la difusión de las prácticas de gestión estratégica en las administraciones públicas y la concienciación de la necesidad de gestionar óptimamente los recursos disponibles.