“Intenta ser un arco iris en el cielo nublado de alguien” Maya Angelou. Para la mayoría de los que formamos parte de esta Administración Pública, la decisión de convertirnos en funcionarios públicos tiene un indudable componente vocacional. Esa vocación se plasma en una misión que nos lleva a asumir lo que podemos hacer por los ciudadanos y que se disciplina a través del trabajo diario medido en troikas (algunos los llaman trienios).
El concepto más tradicional sobre liderazgo está asociado a las características y habilidades que poseen determinadas personas para influir en las demás, procurando generar el entusiasmo necesario para que, con su comportamiento y actuaciones, contribuyan a lograr los objetivos y fines comunes que se buscan; este se ejerce frente a un colectivo u organización humana o sobre individuos que, de forma particular, reciben la influencia de un líder.
Los estudiosos han dedicado múltiples escritos a la cuestión del liderazgo, pero es preciso entender que, conceptualmente, existen incontables aspectos que generan desavenencias y desacuerdos. Pareciera que el liderazgo, en la práctica, tiene sus propias reglas de juego, que hacen sucumbir planteamientos teóricos y doctrinarios, incluso, investigaciones muy concretas. Como hemos visto, el liderazgo tiene efecto, esencialmente, en agrupaciones humanas que se organizan con una misma finalidad, o parecida; su impacto se refleja, principalmente, en el comportamiento de las organizaciones, por lo que, en principio, puede ser de carácter social, político, religioso, empresarial, gubernamental, etc.
Esa misión se ve sometida a una serie de particularidades al tratarse de la gestión de servicios y bienes públicos, por la lógica del proceso político (que genera un liderazgo que se ejerce de forma dual) y de su vinculación con la ciudadanía. Tamyko Ysa y Susanna Salvador en su estudio sobre “Liderazgo y dirección pública: el ciclo de vida del cargo directivo” señalan elementos clave en esa misión.
Y se debe profundizar, a través de la formación, la propia experiencia y la lectura constante en el tipo de liderazgo que se ejerce para poder modular el mismo hasta aquel que se quiere realmente ejercer y que necesitará adaptaciones constantes, dado el contexto cambiante, exigente y dinámico en el que nos movemos.
Transformación de la Función Pública y el Rol del Directivo Público
Las bases de la transformación de la función pública se han fijado, sirva este artículo para enunciar sus distintos aspectos, con una especial referencia a la figura del directivo público.
Bajo el amparo del componente 11 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), desde finales de 2023 hemos asistido a una producción normativa que ha tratado de dar voz a las muchas cuestiones relacionadas con el liderazgo para la gestión pública, que vienen planteándose al hilo de sus especiales características y que tratan de sentar las bases de su transformación. No es la primera vez que se asume este reto, pero nos gustaría decir que en esta ocasión se suman aquí todos los diagnósticos y todas las esperanzas.
Se establece un repertorio de puestos directivos, determinando un perfil para su desempeño. Las convocatorias para cubrir estos puestos deberán contener el perfil del mismo, los conocimientos y las competencias. Se determinará una antigüedad mínima, salvo mejor criterio de los órganos proponentes, que en el caso del Ministerio de Hacienda se ha previsto en cinco años.
Se ahonda en este nuevo sistema con la realización de un documento llamado “Consenso por una Administración Abierta”, con aportaciones, de más de 200 personas integrantes de los 18 grupos de trabajo del Laboratorio de Innovación Pública del INAP (Grupo de trabajo 4 Liderazgo y función pública), profesionales de distintas Administraciones públicas, universidades, plataformas ciudadanas, asociaciones y fundaciones y agentes sociales que comparten un firme compromiso con la transformación de la Administración pública, en coordinación con profesionales de la Secretaría de Estado de la Función Pública. En definitiva, se explicita ahora lo intuido durante bastante tiempo.
Desafíos y Oportunidades en la Gestión Pública Europea
Problemas actuales en la gestión pública de los servicios sociales en Europa. Un buen estilo de gestión y liderazgo es esencial para lograr el desarrollo y la implementación satisfactorios de los servicios sociales públicos y obtener mejores resultados para los usuarios de los servicios.
De acuerdo con los debates del grupo de trabajo sobre liderazgo, rendimiento e innovación, European Social Network (ESN) publica el último de los cuatro documentos sobre la gestión pública para tratar los desafíos y las oportunidades en materia de liderazgo y gestión en los servicios sociales públicos.
En tiempos de dificultad económica, cuando los líderes y responsables del sector público hacen frente a mayores demandas con una reducción de los recursos y deben tomar decisiones difíciles con respecto a los presupuestos y el cambio organizativo, es importante plantearse las cualidades, las habilidades y el apoyo que los directores y los responsables necesitan para poder prestar servicios sociales sostenibles, eficaces y de gran calidad.
Para lograr el buen funcionamiento de los servicios sociales, debería haber líderes y responsables debidamente capacitados en todos los niveles para asegurarse que inspiren y fortalezcan a su personal, respondan a las necesidades de los usuarios de los servicios, faciliten la colaboración entre los sectores y utilicen los recursos de manera eficaz y efectiva.
El objetivo de este documento es exponer las impresiones, los desafíos y las oportunidades en materia de liderazgo y gestión en el sector de los servicios sociales. Se basa en teorías establecidas de liderazgo y gestión de los servicios públicos, y explora el significado de los conceptos de liderazgo (establecimiento y comunicación de la dirección de la organización) y gestión (proceso que permite a una organización lograr sus objetivos a un nivel consistente de calidad). Analiza la cultura del aprendizaje y el desarrollo de los líderes y responsables de los servicios sociales y utiliza ejemplos del Reino Unido y Austria, al tiempo que aborda los desafíos a los que los líderes y responsables hacen frente en relación con los cambios producidos como consecuencia de la crisis económica, menciona el tema de los límites éticos y destaca la importancia de disponer del apoyo adecuado.
Asimismo, el documento también se basa en las experiencias de los directores de los servicios sociales y altos directivos dentro del grupo de trabajo de ESN sobre liderazgo, rendimiento e innovación. “Si tuviera que dar un consejo a los directores de los servicios sociales durante esta crisis, sería que tienes que defender la idea de que el cambio aún es posible. Tienes que volver a tus prioridades, al interés público, y actuar en consecuencia”, recomienda Marie-Paule Martin-Blachais, Directora general del Observatorio Nacional de la Infancia en Riesgo (National Observatory of Children at Risk, ONED) de Francia.
El liderazgo en el sector público conlleva la responsabilidad excepcional de equilibrar los valores de justicia social y derechos humanos con factores políticos y económicos contradictorios, así como de garantizar una responsabilidad y eficacia clara de los servicios públicos.
Programa de Liderazgo para la Gestión Pública (PLGP)
Un programa específico, diseñado y organizado por el INAP, para preparar al personal predirectivo de la Administración del Estado para el desempeño de funciones directivas públicas a través del ejercicio del liderazgo eficaz, profundizando en la gestión de equipos, cuyo resultado sea la creación de valor público, mostrando casos de éxito donde se incluyen las tecnologías disruptivas como la robotización, IA y estrategia del dato para la transformación digital de las Administraciones públicas.
Ante la creciente complejidad de las decisiones económicas y sociales y la incertidumbre en la que vivimos, el Sector Público necesita una visión completa y actualizada de la realidad, así como técnicas para una gestión profesional de los recursos. Descubre más sobre el Programa de Liderazgo para la Gestión Pública (PLGP) en nuestro folleto.
"Cursar el PLGP ha sido una valiosa experiencia, tanto desde el punto de vista profesional como humano, no sólo me ha proporcionado unas herramientas indispensables en un mundo cada vez más rápido y complejo, sino que además ha equilibrado perfectamente los intereses de la gestión pública y de la iniciativa privada.
PERSUADE Y LIDERA | Las Claves del LIDERAZGO CARISMÁTICO | Influencia y persuasión
Participantes en el Programa de Liderazgo para la Gestión Pública
- D. CARLOS ALONSO PEÑA, DIRECTOR DE LA DIVISIÓN
- D. VICTOR BALBAS VALDERRABANO, JEFE DE LA DIVISIÓN TIC
- Dª. ANA BARRERA PICON, SUBDIRECTORA GENERAL
- Dª. CONCEPCIÓN CAMPOS ACUÑA, CONSULTORA EXPERTA EN GESTIÓN PÚBLICA Y FORMADORA
- D. AITOR CUBO CONTRERAS, DIRECTOR GENERAL DE TRANSFORMACIÓN DIGITAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
- Dª. MAR FERNANDEZ FERNANDEZ, SECRETARIA GENERAL ADJUNTA DE INFORMÁTICA
- Dª. ANGELA GONZALEZ MONTES, Experta Nacional Destacada en la UE
- D. ÁNGEL MARTÍN SERRANO, SUBDIRECTOR ADJUNTO
- D. MANUEL PEREIRA GONZÁLEZ, JEFE DE DEPARTAMENTO DE COORDINACIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS
- Dª. ANA RAMIREZ PRADILLA, VOCAL ASESOR
- D. FERNANDO SALAZAR GONZÁLEZ, INSPECTOR COORDINADOR
- Dª. FABIOLA SOLINO DIAZ, JEFA DE UNIDAD DE APOYO
Dirección postal: c/ Atocha, 106, 28012.